강기정·김영록, 광주·전남 행정통합 선언문 발표 (광주=연합뉴스) 정다움 기자 = 2일 오전 광주 북구 운정동 국립 5·18 민주묘지에서 강기정 광주시장·김영록 전남지사가 광주·전남 행정통합 선언문을 발표한 뒤 기념사진을 찍고 있다. 2026.1.2 daum@yna.co.kr


(광주·무안=연합뉴스) 형민우 손상원 장덕종 장아름 기자 = 광주시와 전남도가 오는 7월을 목표로 행정통합 추진을 선언한 데 대해 학계와 시민단체, 시민의 의견은 엇갈렸다.
인구 감소로 지역 소멸 위기를 극복하기 체리마스터모바일 위해 광주·전남 통합이 필요하다는 원론적인 의견도 있었지만, 정치적 셈법으로 추진하는 일방적인 통합에 대해 우려를 표하는 목소리도 나왔다.
무엇보다 원활한 행정통합을 위해서는 시도민의 의견이 제대로 반영되는 게 중요하다는 데는 이견이 없었다.
"지금이 절호의 시기"…인구 소멸 등 위기 극복을 위해 행정통합이 대안
릴게임야마토 광주·전남 행정통합 추진을 찬성하는 이들은 인구 소멸 등 지역 위기 극복과 국가 차원의 지원 확대 등을 이유로 들었다.
무엇보다 이재명 대통령이 행정통합에 강한 의지를 보인 만큼, 이번 기회를 놓치지 말아야 한다는 주장도 나온다.
정순관 순천대 행정학과 명예교수는 5일 연합뉴스 통화에서 "지금이 절호의 시기 사이다쿨접속방법 다. 행정통합은 과거에도 추진됐지만 중앙 정부의 전폭적인 찬성이나 지원 의지가 상대적으로 약했다"며 "현 정부는 행정통합을 이루면 국가 자원 배분을 최우선으로 하겠다는 의지가 강하다"고 말했다.
통합에 따른 기대 효과로 정 교수는 "통합이 성사돼 광역 연합 정치체가 형성되면 정치적인 목소리가 커지고 반영될 여지도 커진다"며 "대전 충남이 10원야마토게임 통합하면 수도권에 대응할만한 정치체가 그곳이 된다. 통합이 된다면 가령 공공기관 이전에서도, 국가 인프라 유치에서도 유리한 고지를 점할 수 있을 것이다"고 강조했다.
인구 소멸과 청년 일자리 부족 등 지역이 처한 위기 극복을 위해 통합이 필요하다는 목소리도 나왔다.
박승옥 목포경실련 공동대표는 "전남은 인구가 줄어 지역 릴짱 소멸 위험이 심각한 상황인데 광주 역시 비슷한 처지여서 합치면 두 지역 모두 발전에 도움이 될 것으로 보인다"며 "행정통합을 추진하면서 도민의 의견이 잘 반영될 수 있도록 지혜를 모아야 한다"고 말했다.
김정호 광주시 노조위원장은 "지금 제일 문제가 청년 일자리가 없는 것인데, 서울로 청년들이 올라가는 것을 견제하고 막을 수 있는 게 광주·전남 통합해서 양질의 일자리 만드는 것으로 생각한다"고 강조했다.
광주경실련은 성명을 내어 "인구 감소와 산업 정체, 재정 한계라는 구조적 현실을 직시한 정치적 결단이자 대한민국 균형발전 논의에 전환점을 마련했다"며 "통합 논의가 충분한 숙의와 공론 속에서 진행돼 지역 역량을 결집하는 계기가 되길 바란다"고 밝혔다.



[그래픽] 국내 지역 통합 주요 사례 (서울=연합뉴스) 김민지 기자 = 강기정 광주시장과 김영록 전남지사가 2일 광주·전남 행정통합 추진을 공식 선언했다. 앞서 지난해 11월엔 대전시장과 충남도지사, 양 시·도의회 의장이 공동 선언문을 채택·발표하며 대전·충남 행정통합이 추진되기 시작됐다. minfo@yna.co.kr X(트위터) @yonhap_graphics 페이스북 tuney.kr/LeYN1


"지방선거 앞둔 정치적 셈법"…주민 원하는 방식 아니면 성급한 접근
지방선거를 불과 5개월 앞두고 추진되는 광주·전남 행정통합 추진에 대해 "성급하다"는 우려의 목소리도 나온다.
지병근 조선대 정치외교학과 교수는 "이재명 정부가 힘을 실어준다고 해도 행정 통합이라는 게 장난이 아니고 한 번 실패한 경험도 있다"며 "왜 갑자기 다시 시작하는지에 대한 근거를 분명히 제시해줘야 하는데 그렇지 못하고 있다. 갑자기 추진하게 된 배경에 대해서 충분히 설명을 못하고 있는 것 같다"고 지적했다.
지 교수는 "정치적인 동기에 의해서 출발한 것 아닌가 하는 생각이 든다"며 "일차적으로는 현 정부가 드라이브를 걸고 있기 때문에 그 흐름을 맞춰야 한다고 하는 것도 있겠지만, 또 다르게는 지방선거를 앞두고 어떻게 보면 당사자들(출마 후보들)인데, 어떤 반전의 계기를 마련한 것은 분명하다. 그런 면에서 조금 서둘러서 발표한 것 아닌가 하는 생각이 든다"고 우려했다.
박찬영 목포대 행정·언론미디어학부 교수는 "새해부터 갑자기 통합을 하겠다고 해서 놀랐다"며 "목포와 신안 통합 논의를 봐도 그렇지만, 주민들이 원하는 방식이 아닌 정치적인 목적의 통합은 문제가 있다고 본다"고 말했다.
박 교수는 이어 "지방행정은 기본적으로 풀뿌리 민주주의에 기반해 아래에서부터 위로 올라가는 구조로 운영되어야 한다"며 "행정통합의 비전은 좋지만, 주민의 의견이 제대로 수렴될 수 있도록 해야 한다"고 말했다.
조선익 참여자치21 대표는 "이대로라면 행정통합과 관련한 숙의 과정의 정당성과 합리성 문제가 크다"며 "광주시장과 전남지사가 행정통합을 사실상 합의한 상태에서 숙의하면 찬성 위주의 형식적이고 반쪽짜리가 될 우려가 크다"고 지적했다.
조 대표는 통합 논의가 급물살을 탄 데 대해 "지방선거와 관련한 이해관계가 없다고 할 수 없다"며 "전남지사 입장에서는 광주·전남 통합 단체장 될 수 있어 더 큰 정치적 입지를 얻을 수 있고 광주시장도 기회가 생길 수 있다"고 진단했다.
광주에 거주하는 자영업자 조모(47)씨는 "시군 통합을 할 때도 주민 의견 수렴과 화합을 위해 몇 년씩 걸리는데 광역시도 통합을 이렇게 급하게 추진하면 부작용이 걱정된다"고 우려했다.
조씨는 "광주와 인접한 담양·화순 등의 사례를 보면 낙수효과가 일정 부분 발생할 수 있겠지만 물리적 거리가 큰 광주·전남 전역을 통합하면 도시 집중과 양극화가 더 심각해질 수 있다"며 "행정 비용 효율화도 결국 낙후 지역 행정 복지 서비스 감소로 이어질 수 있어 충분히 대비책을 검토한 후 추진해야 한다"고 말했다.
공무원 조직도 '술렁'
새해 벽두에 양 단체장이 전격적으로 행정통합 추진을 선언하고 나서자 공무원들도 술렁이는 모양새다.
광주시와 전남도는 5일 시청과 도청에서 각각 행정통합 업무를 총괄할 전담 조직인 '광주·전남 행정통합 추진기획단' 현판식을 열고 본격적인 통합 작업에 들어갔다.
양 시도가 행정 조직을 꾸려 행정 통합을 본격적으로 추진하고 나선 데 대해 일선 공무원들은 향후 추진 일정에 촉각을 곤두세우는 등 술렁이는 모습이다.
김종호 광주시 노조위원장은 "전반적으로 통합에 공감은 하는데, 어떻게 통합하겠다는 것인지, 통합으로 시도 조직은 어떻게 바뀌는 것인지 등 제시한 게 없으니 혼란스럽다"며 "광주·전남을 순회하든지, 설문을 하든지 해서 직원(공무원)들의 여론 수렴을 해야 할 것 같다"고 말했다.
전남도청 공무원노조는 "행정 통합의 추이를 지켜본 뒤 입장을 내겠다"며 신중한 반응을 보였다.
전남도의 한 공무원은 "단순한 행정기관의 통합을 넘어 청사 위치, 공무원 재배치 등 세부적으로 협의해야 할 일이 셀 수 없이 많을 것"이라며 "7월 통합이라는 시간을 정해두고 밀어붙이는 것이 과연 효율적인 것인지 고민해야 한다"고 말했다.
minu21@yna.co.kr
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