김영훈 고용노동부 장관이 지난 14일 정부서울청사에서 중앙일보와 인터뷰하고 있다. 강정현 기자



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취약계층 권익 강화 필요하지만 실효성이 문제


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기업 부담 가중 우려, 고용 확대 환경부터 만들어야

이재명 정부의 1호 노동법안으로 ‘일법 패키지’가 추진되고 있다. 김영훈 고용노동부 장관은 중앙일 황금성게임랜드 보와의 인터뷰(1월 19일자 1면)에서 “법의 보호 밖에 놓인 노동자가 800만 명이 넘는다는 것은 일터에서 헌법이 제대로 작동하지 않았다는 뜻”이라며, 일법 패키지를 5월 1일 노동절까지 입법하겠다고 밝혔다. 프리랜서·특수고용직·플랫폼노동자 등 여러 형태의 비정규직 노동자의 보호를 강화하겠다는 취지다. 음식 배달 라이더는 물론 보험설계사·택배기사·학습지교 릴게임방법 사·캐디·대리운전기사 등 비정규직 상당수는 실질적으로 근로자인데도 근로기준법의 보호를 받지 못하는 경우도 많다. 그 결과 임금·근로기간 등에서 부당한 일을 당해도 법적 보호를 받지 못한 채 고용 불안에 내몰리기도 한다. 이들의 노동 권익을 강화해야 한다는 점에서 정책 방향 자체는 타당하다.
이 같은 문제의식에 따라 비정규직의 근로자성을 바다이야기사이트 사용자가 반증하도록 하는 ‘근로자 추정제’를 도입하겠다는 방침을 김 장관은 밝혔다. 근로자성 입증 허들을 대폭 낮춰 비정규직 노동자가 부당한 대우를 받지 않도록 하겠다는 것이다. 4대 사회보험 가입과 퇴직금 적용 가능성도 한층 확대될 수 있다.
문제는 실효성이다. 근로자 추정제는 해외에서도 선례를 찾기 어렵다. 새로운 형태의 노동자들을 온라인야마토게임 근로시간과 업무 방식 전반을 통제받는 정규직과 동일하게 취급하기는 현실적으로 한계가 있다. 기업 입장에서도 특정 업무를 비정규직에게 맡기는 구조적 이유가 존재한다.
가뜩이나 부적격자 해고가 어려운 노동시장 현실에서 일하는 모든 사람을 근로기준법상 근로자로 추정하고 사용자가 이를 반증하도록 할 경우 기업 부담은 가중될 수밖에 없다. 이미 바다신게임 기업들은 3월 중 시행되는 노란봉투법(개정 노동조합법)으로 하청 기업 노조와의 교섭 부담까지 떠안고 있다. 이런 상황에서 기업이 870만 명에 달하는 비정규직 종사자를 모두 근로기준법상 근로자로 전제한 뒤 개별적으로 근로자성을 입증해야 한다면 고용 경직성은 한층 심화할 수 있다. 자칫 인공지능(AI)과 로봇을 통한 업무 대체만 가속할 가능성도 크다.
정부는 2007년 도입된 기간제법의 허실을 되짚어볼 필요가 있다. 비정규직을 2년 초과 사용하면 정규직으로 전환하도록 했지만, 현실에서는 2년마다 근로자를 교체하는 고용 관행이 오히려 굳어졌다. 선의에서 출발한 제도가 노동시장 혼란만 키운 전례다. 정부는 이런 현실을 냉정하게 직시하고 기업 스스로 고용을 확대할 수 있는 환경을 조성하는 데 정책 역량을 쏟을 필요가 있다. 비정규직 보호의 실효성은 결국 지속 가능한 일자리 창출과 함께할 때 확보될 수 있다.