지난 22일 경기 용인시 원삼면 일반산업단지 내에 에스케이(SK)하이닉스의 용인 반도체 클러스터 1기 팹(반도체 공장)이 건설 중이다. 박종오 기자


경기 용인시 중심인 용인시청에서 차를 타고 남동쪽으로 20km 정도 달리자 구릉을 깎아 평탄화한 대형 공사 현장이 눈에 들어왔다. 덤프트럭과 레미콘이 흙먼지를 날리며 오가는 원삼면 일반산업단지 내 타워크레인들 사이로 에스케이(SK)하이닉스의 용인 반도체 클러스터 1기 공장(팹) 뼈대가 모습을 드러냈다. 지하에 45미터(m) 길이의 말뚝(파일) 4만5천개를 박고 2미터가 넘는 콘크리트를 타설한 지반 게임릴사이트 위에 최고 14층 높이로 들어설 이 공장은 내년 초 준공을 목표로 지난 22일 공사가 한창이었다. 일반산단의 기초 공사 공정률은 이미 70%를 넘었고, 산단 한쪽엔 1·2공장에 전력을 공급할 변전소도 함께 들어서고 있었다.
이재명 대통령은 전날인 21일 신년 기자회견에서 6·3 지방선거를 앞두고 불거진 용인 반도체 클러스터의 지역 이전 논 바다이야기5만 란에 관한 입장을 내놨다. 이 대통령은 “(용인 클러스터를) 정부가 옮기라고 한다고 해서 옮겨지나. 다만 설득이나 유도할 수는 있다”고 했다. 정부 개입엔 선을 그으면서도, 지역 이전 가능성을 열어둔 셈이다.



지난 22일 경기 용인시 처인구 용인중앙시장 입구에 용인 반도체 게임릴사이트 클러스터의 지방 이전에 반대하는 현수막이 걸려 있다. 박종오 기자


이날 찾은 용인 시내 주요 상권과 도로엔 반도체 클러스터의 지방 이전을 반대하는 현수막이 곳곳에 내걸려 있었다. 개별 아파트 단지 내에도 지방 이전에 반대하는 주민 이름을 적는 연명부가 붙는 등 서명 운동이 진행 중이었다. 선거를 손오공릴게임 앞두고 반도체 클러스터 지키기가 용인의 최대 현안으로 떠오른 셈이다.
세계 최대 규모의 반도체 산업 집적지로 조성 중인 용인 반도체 클러스터는 크게 두 축으로 이뤄져 있다. 용인시 남동쪽의 원삼면 일대 일반산업단지엔 하이닉스가, 남서쪽의 이동·남사읍 내 국가산업단지엔 삼성전자가 초대형 반도체 공장을 짓는다. 전체 신설 공장 수만 무려 10 야마토연타 개다. 삼성전자의 기흥·화성·평택 공장, 하이닉스의 이천·청주 공장 중심부에 현재 가동 중인 국내 반도체 공장들의 절반에 육박하는 생산시설이 이들 지역에 추가로 들어서는 것이다.
이 가운데 지역 이전 대상으로 거론되는 곳은 삼성전자 쪽이다. 삼성전자 반도체 공장 6개가 자리 잡을 국가산단은 사업 시행자인 한국토지주택공사(LH)가 아직 땅을 다지는 기초 토목 공사도 시작하지 않았기 때문이다. 반면 하이닉스는 지난해 2월 1공장 건축 공사를 시작해 건물이 이미 상당 부분 올라간 상태다.



이날 오후 용인시 처인구 이동읍의 ‘용인반도체산단사업본부’ 건물 1층 상담 창구엔 주민 10여명이 모여 있었다. 엘에이치는 지난달 말부터 이곳에서 국가산단 부지의 토지 보상 협의를 진행하고 있다. 보상 대상은 삼성전자 반도체 공장 6개가 들어설 예정인 이동읍과 남사읍 일대 728만㎡(약 220만평)이다. 이날 상담소를 찾은 한 노부부는 “보상금액에 만족한다”며 “집을 팔기로 했다”고 말했다.
사무소를 빠져나와 둘러본 삼성전자 반도체 공장 터는 논밭 사이에 드문드문 공장과 건물이 있는 허허벌판에 가까웠다. 이동읍의 한 주민은 “정부가 사업 추진을 발표했던 2023년 초부터 3년여간 재산권 행사가 제한되다가 최근에서야 보상이 30% 정도 이뤄진 상황”이라며 “이제 와서 일부 정치권을 중심으로 산단을 새만금으로 옮기자고 하면 이미 토지 소유권을 넘긴 주민들은 어떻게 하느냐”고 반문했다. 방도관 이동읍 주민자치위원장도 “주민들은 잘 준비해서 무난하게 진행 중인 사업을 왜 흔드냐는 의견이 많다”며 “사업 준비 과정에서 전력·용수 수급 대책 등을 다 고려했을 테고, (이전 대상으로 언급되는) 새만금의 전력·용수 공급이 원만한 것도 아닌 것으로 알고 있다”고 말했다.
용인시도 국가산단과 인프라 조성 사업이 속도를 내고 있다고 강조했다. 시 관계자는 “지난달 22일 착수한 용인 국가산단의 토지 보상 이행률은 이달 12일 기준 27.7%(전체 보상액 대비)다. 이달 말엔 보상 이행률이 40∼50%까지 올라갈 것으로 보인다”고 말했다. 인근 ㄷ공인중개사사무소 관계자는 “국가산단 내 절대농지(농업진흥구역) 땅값이 기존 3.3㎡당 50만∼60만원 정도였으나, 보상가가 시세의 2배 정도로 책정돼 분위기가 나쁘지 않다”고 귀띔했다.
다만 용인 반도체 클러스터의 지방 이전이 원천적으로 불가능한 것만은 아니다. 현행 토지보상법상 국가산단 사업 계획을 축소할 경우, 토지 소유자는 보상금을 돌려주고 땅을 되찾는 환매권을 행사할 수 있다. 환매권을 행사하지 않은 땅은 시행자인 토지주택공사 몫으로 남는다.



기업들 입장은 다르다. 정치적 논란에 거리를 두면서도 각자 상황을 고려해 실리를 따지고 있는 분위기다. 일단 하이닉스는 최근 급증한 인공지능 메모리(HBM) 수요에 대응하기 위해 공장 신설에 속도를 내고 있다. 반면 삼성전자는 아직 공장 부지도 마련되지 않은 데다, 애초 계획했던 파운드리(반도체 수탁생산) 사업이 본궤도에 오르지 않은 터라 사업에 속도를 낼 수 있는 상황은 아니다. 다만 기존 기흥·화성·평택 반도체 공장 등과 가까운 용인이 집적 효과가 큰 만큼 공장 이전에도 부정적인 입장을 정부에 전달한 것으로 알려졌다.
수도권에 조성하는 초대형 반도체 클러스터를 둘러싼 불확실성은 계속될 것으로 보인다. 삼성전자와 하이닉스 모두 중장기적으로 산단 내 반도체 공장들을 가동하기 위해서는 막대한 전력을 강원도와 호남 등의 지역에서 끌어와야 하기 때문이다. 국가 전략사업을 뒷받침하는 과정에서 특정 지역의 과도한 희생이 불가피해 언제든지 지역 간 갈등으로 비화할 수 있다는 얘기다.
박종오 기자 pjo2@hani.co.kr