정부와 지방정부의 인공지능(AI) 도입은 더 이상 미래 담론이 아니다. 정부의 'AI 3대 강국' 국정과제와 경기도의 디지털 행정 전략 속에서 31개 시군은 AI 행정을 현실화하려 하고 있다. 경기지역 특례시들은 조직 개편과 제도 정비에 나서고 있고 인구 100만 미만 시·군도 행정에 AI를 접목시키기 위해 노력하고 있다. 하지만 31개 시군은 인력과 재정 한계로 어려움을 겪고 있다. 인천일보는 이번 신년기획을 통해 특례시를 중심으로 전개되는 AI 행정의 현재와 과제를 짚고, 지역 간 격차를 넘어 지속 가능한 지방정부 AI 모델의 방향을 모색한다.
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▲AI가 구현한 미래 행정 서비스의 모습. / 사진=ChatGpt 제작


정부가 'AI 3대 강국'을 국정과제로 제시한 가운데, 실제 행정 현장에서는 특례시를 중심으로 AI 행정 전환이 본격화되고 있다.
지난해가 신천지릴게임 제도 정비와 시범 도입의 해였다면, 올해는 조직·예산·서비스 등 행정 전반에 AI가 적용되는 실행 단계에 들어설 것으로 예상된다.
이 같은 변화는 중앙정부의 정책 방향과 맞닿아 있다. 정부는 범정부 차원에서 생성형 AI 확산, 공공 데이터 개방, AI 기반 행정 혁신을 주요 국정 과제로 설정했다.
행정안전부를 중심으로 데 오리지널골드몽 이터 기반 행정 활성화, AI 민원 서비스 고도화, 디지털 취약계층 보호 방안이 병행 추진되고 있다. 다만 중앙정부 정책은 기본 방향과 가이드라인에 머무는 경우가 많아, 실제 서비스 구현은 지방정부의 역량과 의지에 따라 차이가 벌어지고 있다.
경기도 역시 광역 차원의 AI 행정 전략을 강화하고 있다. 도는 데이터 정책 고도화, 스마트도시 바다신2게임 확산, AI 기반 교통·안전·복지 모델을 시군과 공동으로 추진하는 방향을 제시했다.
특히 경기도 데이터 정책 우수사례 발굴, ITS(지능형교통체계) 확산, 공공데이터 공동 활용 모델은 특례시를 중심으로 빠르게 확산되고 있다.
▲수원특례시, 조직과 제도 정비로 AI 행정 '정면 돌파'

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▲지난 11월 수원시가 2025 지방자치콘텐츠 대상을 수상했다. / 사진제공=수원특례시


수원특례시는 전국 기초지방자치단체 중 가장 발빠르게 조직 강화와 제도 정비에 나서고 았다. 수원시는 지난해 10월 전국 기초자치단체 처음으로 국(局) 단위 전담 조직인 'AI스마트정책국'을 신설하며 AI 행정을 제도화했다. 이는 중앙정부의 'AI 3대 강국' 국정과제 방향에 발맞춘 동시에, 지방정부 차원에서 AI 행정을 독자적으로 설계·운영하겠다는 선언으로 해석된다.
AI스마트정책국은 AI전략과, 디지털정책과, 스마트도시과 등 3개 부서로 구성됐다. 단순한 기술 도입을 넘어 정책 기획, 디지털 인프라 구축, 스마트시티 실증과 확산까지 하나의 조직 체계 안에서 유기적으로 추진하는 구조다. 수원시는 이를 통해 AI 행정이 특정 부서나 시범 사업에 머무르지 않고, 행정 조직 전체로 AI행정을 확대해 나가겠다는 구상이다.
지역을 반영한 AI 적용 전략도 수원의 특징이다. 인구 123만 명으로 기초자치단체 중 가장 많은 인구를 보유한 수원시는 대형 쇼핑몰과 문화행사, 관광지로 인한 인파 밀집 상황이 빈번하다. 이에 따라 수원시는지역 대표 상권인 인계동 박스, 수원 로데오거리, 행궁동, 스타필드 등 주요 지역에 인파 밀집 감지 AI 카메라를 설치했다. 갑자기 많은 사람이 특정 지역에 몰려 위험 상황이 발생할 가능성이 커질 경우 경우 재난상황실에 자동 알림이 전달되고, 현장 스피커 송출과 담당자 문자 전송을 통해 선제 대응이 이뤄지는 체계다.



▲ AI복지민원서비스 / 사진제공=수원특례시


복지 분야에도 AI가 적극적으로 활용되고 있다.수원시는 인구 고령화와 1인 가구 증가, 고립위기 청소년 문제에 대응하기 위해 AI 기반 돌봄과 상담 서비스를 도입했다. 독거노인 등 위기가구 150가구에는 AI 스피커를 제공해 일상 대화와 건강 상태를 상시 모니터링하고, 긴급 상황 발생 시 즉시 대응할 수 있는 체계를 구축했다. AI 돌봄로봇 '다솜이'는 어르신의 정서 안정과 건강 관리, 응급 상황 대응을 동시에 수행한다.
전국 최초로 구축한 생성형 AI 기반 '수원시 AI 복지상담 서비스'도 주목된다. 부처와 부서별로 흩어져 있던 복지 관련 법령, 조례, 지침, 매뉴얼을 하나의 AI 검색 플랫폼으로 통합했다. 이를 통해 공무원의 업무 처리 속도를 높이는 동시에, 시민이 보다 정확한 복지 정보를 받을 수 있도록 했다. 이 서비스는 경기도 지역정보화 우수사례 발표대회에서 성과를 인정받았다.
청소년 분야에도 AI 행정이 접목되고 있다. 수원시는 생성형 AI 기반 고위험 고립·은둔 청소년 사전예방 시스템을 구축해 24시간 공감 대화형 상담 서비스를 제공하고 있다. 단순 상담을 넘어 AI가 위기 신호를 감지해 전문가 상담으로 연계하는 구조다. 이는 AI 기술을 사회 안전망 강화에 적용한 대표 사례로 평가된다.



▲ AI프런티어 인재양성 / 사진제공=수원특례시


기업 지원에는 AI가 핵심 도구다. 수원시는 '수원형 AI무역청'을 구축해 중소기업의 수출 마케팅, 바이어 대응, 국제 통상 업무를 자동화했다. 21종의 무역 업무를 AI 기반으로 지원해 중소기업의 해외 진출 부담을 줄이고 있다. 이는 AI 를 행정에서만 활용하는데 머무르지 않고, 지역 산업 경쟁력 강화로 확장한 사례다.
수원시는 이런 다양한 AI를 활용한 정책을 펼치기 위해 제도 정비에도 적극적이다. 수원시는 '수원시 인공지능 기본 조례'와 '인공지능산업 육성 및 지원 조례'를 제정해 AI 행정과 산업 정책의 법적 기반을 마련했다. 동시에 공무원 대상 생성형 AI 실무교육, AI 프런티어 인재양성 과정 등을 통해 조직 내부의 AI 활용 역량을 강화하고 있다.
수원시가 제시한 2026년 AI 슬로건은 '모두의 AI, 수원에서 시작합니다'다. 기술 중심이 아닌 시민 중심, 행정 중심이 아닌 생활 중심 AI 행정로 확대해 나가겠다는 의미다.
▲성남시, AI 행정을 지역 산업 발전에 연계



▲ 지난 8월에 열린 성남시 AI혁신도시 추진자문단 출범식 / 사진제공=성남시


AI에 행정과 지역 산업을 연결하기 위해 가장 적극적인 기초지방자치단체는 성남시다.
성남시는 지역 특성에 맞는 AI 육성 전략 수립을 위해 '인공지능 산업실태 분석 및 정책연구 용역'을 추진하고 있다. 지난해 8월 착수한 이 용역은 AI 기술 개발·공급 기업과 수요 기업, 인프라 전반을 대상으로한 공급-수요 구조와 인재 네트워크, 생태계 핵심 요소를 정밀 진단하는 것이 목적이다. 2025년 12월 기준으로 공급기업 200개, 수요기업 24개에 대한 조사가 완료됐다.
성남시는 이 용역 결과물을 정책 실행의 출발점으로 삼고 있다. 지역 산업 구조, 판교 테크노밸리와 성남하이테크밸리의 특성을 반영한 맞춤형 AI 정책 로드맵을 수립해 공급 기업과 수요 기업을 연결하는 구조를 만드는 것이 핵심이다. 이는 중앙정부 주도의 획일적 AI 정책과 달리, 지역 기반 산업 전략이라는 점에서 의미가 크다.



▲제조AI솔루션 개발지원센터(경기기업 성장센터) / 사진제공=성남시


정책 실행력을 높이기 위한 거버넌스도 구축해 나가고 있다. 성남시는 2025년 8월 'AI 혁신도시 추진자문단'을 출범시켰다. 민간·기업·학계·연구계 전문가 20명과 6개 행정부서가 참여하는 이 자문단은 AI 생태계, AI 행정, AI 기업육성, AI 인재양성 등 4개 분과로 운영된다. 정책 발굴에 그치지 않고 단기 실행 과제를 선정해 즉시 행정에 반영하는 '성과 창출형 실행조직'을 표방하고 있다.
산업 분야에서는 제조 AI로 방향을 명확히 했다. 성남시는 산업통상자원부 공모에 선정돼 총 151억 원 규모의 '제조 AI 솔루션 개발지원센터'를 조성한다. 엔비디아 H200급 GPU 기반의 고성능 연산 인프라를 공공재로 구축해 중소·중견 제조기업의 AI 도입 장벽을 낮추고, 데이터 확보부터 솔루션 개발, 사업화로 이어지는 선순환 구조를 만들겠다는 구상이다. 이는 정부의 'AI 팩토리 프로젝트'와도 궤를 같이한다.



▲KAIST 성남 AI 교육시설 조감도 / 사진제공=성남시


인재 양성도 병행된다. KAIST 성남 AI 교육연구시설 건립, AI 인재양성 아카데미 추진을 통해 교육·연구·산업이 연결되는 구조를 만들겠다는 전략이다. 성남시는 이를 통해 AI 산업의 지속 가능성을 확보하고, 단기 성과에 그치지 않는 장기 생태계를 구축하겠다는 구상이다.
▲경기도의 AI 정책과 협업에 나서는 시군들
고양시는 지난해 10월 경기북구 AI 캠퍼스 개소식에서 경기도, 글로벌테크기업, 대학교 등과 '경기도 인공지능(AI) 인재양성 파트너십'을 체결했다. 고양시 원당역 창조혁신캠퍼스 16층에 입주한 '경기북부 AI 캠퍼스'는 경기북부 최초의 AI 교육 허브다. 강의실과 회의실, 체험존과 소통 공간 등 교육과 체험이 가능한 시설을 갖추고 있다.
이와 함께 고양시는 시민들의 디지털 역량과 학습 요구를 정밀하게 분석해 보편적 교육, 맞춤형 교육, 전문적 지원, 심화/창작 등으로 구성된 4단계 맞춤형 교육 체계를 구축하겠다는 구상이다. 고양시는 이를 실현하기 위해 '교육 전문성'과 '디지털 전문성'을 결합한 'AI 디지털 문해교육 기관' 간의 협력적 거버넌스를 구축하겠다는 계획이다.
광주시는 지난해 5월 경기도와 경기도경제과학진흥청이 주최한 '2025 경기도AI 챌린지 프로그램'에 최종 선정됐다. AI 챌린지 프로그램은 생성형 AI 기술을 기반으로 ▲AI 민원 콜봇·챗봇 서비스 ▲AI 감사 검토 기능을 제공하는 통합 행정 어시스턴트 시스템 구축을 지원한다.
이천시는 AI를 활용해 지역 내 아동 수, 어린이집 정원, 이용률, 입소 대기 수 등 다양한 데이터를 활용해 보육 사각지대를 해소할 국공립 어린이집 수요를 지도화했다. 시흥시는 택지지구 개발 전·후의 투수·불투수 면적 변화, 경사도 변화, 우수 흐름 방향 등을 종합 분석해 향후 침수 위험도 예측 프로그램을 개발했다.
이밖에도 각 시군은 AI를 활용한 행정효율화, 데이터 기반 정책, 주민 체감서비스 등의 도입을 위해 경기도와 정부의 다양한 정책을 활용하고 있다.
/김종화·최준희 기자wsx3025@incheonilbo.com